（五）大力发展循环经济，延伸煤炭产业链要树立大煤炭观念，积极发展循环经济，提高煤炭资源综合利用水平。

省政府将建立调煤保电工作奖惩责任制，严格执行电煤任务与煤矿生产证照挂钩、与当地用电计划挂钩、与财政转移支付挂钩的三挂钩政策。省电力公司要科学调度，积极向外购电，确保完成外购电任务，优先保障民生用电，未经省调煤保电工作领导小组批准，不得拉闸限电。

各市州和监察、经信、煤炭、财政、物价、税务、审计等相关部门要对调煤保电工作加强督促检查，确保全省电力供应。于来山强调，各产煤市州县要想方设法，不讲价钱，不打折扣，确保每年2000万吨电煤任务落实到位。各级各部门、煤炭生产企业、发电企业要从全局出发，充分认识调煤保电的重要性和紧迫性，讲政治，顾大局，切实把各项工作落到实处。煤炭企业应按要求保质保量向电厂供应电煤，未完成电煤任务累计数量较大的，要采取罚款、限电、停供火工产品、责令停产整顿等必要的措施进行处罚。电厂在接收省内电煤时不得压级压价压量或拒收，鼓励电厂从外省调煤完成发电任务。

发电企业必须按省政府下达的发电指标，按月完成发电任务，未经省调煤保电工作领导小组批准，火电企业不得停止发电、影响供电当月煤炭调运总量、电煤量、进口煤量均创历史新高。另外，中煤能源表示井工矿复产后将通过提高设备使用效率和工作效率等方式，尽全力减小负面影响。

另外，9月中煤集团通过二级市场增持公司0.08%股份，并拟在未来12月内继续通过二级市场增持公司股份（累计不超过2%），表明了母公司对公司未来发展的信心和扶持态度。中煤能源复产进度快于预期，且产量负面影响也低于预期，且公司未来三年产量增长较快，资产注入预期明确，现货比例逐步提升业绩拉动明显，具备中长期投资价值。所以停产事件对公司今年业绩影响较小。不过，10月11日因资源税改革的事宜，整体煤炭板块跌幅较大，但中煤能源相对抗跌，应该明确，资源税改暂行条例负面影响低于预期，煤炭股的下跌有反应过度之嫌，因此，具有估值优势的煤炭股，特别是中煤能源等内生性增长确定且估值优势明显的，中期已具有一定投资价值，中长线稳健投资者可考虑适量配置，底仓持有。

点评：通过跟踪山西日产量快报发现，停产矿井对山西省煤炭产量影响较小，且随着矿井的复产，煤炭产量在逐渐恢复经核实，金地煤矿2005年建井，年核定生产能力9万吨，证照齐全，属正常生产矿井。

接到事故报告后，国家安监总局立即派人赶往现场协助当地政府组织抢险救援，尽一切力量抢救被困人员，全面查清事故有关情况，尤其是瞒报情节。央视此前报道称，目前救援工作正在紧张进行中，现场救援人数达240余人，正加紧排水作业，水位有所下降，被困井下的13名矿工尚无消息。龙煤集团鸡西分子公司、沈煤集团鸡东盛隆公司已组织人员、设备赶赴现场排水救人。黑龙江鸡西市政府部门13日凌晨证实，11日下午17时40分左右，鸡西市鸡东县1处煤矿发生透水事故。

经初步核实，有13名矿工被困井下。黑龙江省相关领导和鸡西市主要领导在获知消息后，第一时间做出指示并赶赴事故现场指挥抢险救援。综合消息，黑龙江省鸡西市鸡东县金地煤矿11日发生透水事故，造成13名矿工被困井下。安监部门透露，此次事故中，矿方存在隐瞒未报情节，目前，发生事故的鸡东县金地煤矿矿主已被警方控制，现场救援工作仍在紧张进行

即使全部上调到20元/吨,考虑到新的规定是从今年11月1日开始实行,对焦煤类企业2011年业绩整体影响也比较有限。煤炭资源税改革依然在摸索前进。

此次征收方案仅对焦煤做出了微调,低于之前市场预期的从价3%-5%的征收方案。在目前通胀依然高企的形势下,增加焦煤资源税,一方面表明国家对稀缺煤种的保护性开发,同时也表明了国家对资源改革的决心和方向。

10月10日国务院公布了于9月21日审议通过修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》,将焦煤资源税税额由8元/吨上调至8-20元/吨,其他煤种税额维持0.3-5元/吨。新条例受影响的主要是焦煤企业,8-20元/吨的资源税具备较高弹性,虽然现在各个省份的具体征收细则尚未出台,但是我们预计地方政府焦煤资源税的征收会考虑到焦煤资源的品位、开采成本等多方面综合因素进行征收,可能遵循多利多收、微利少收的征收原则。考虑到煤炭具有较强的税负转移能力,资源税的征收将会以何种力度转移到下游行业,尚需要继续观察,这也是此次煤炭资源税他微调的一个主要原因。点评:煤炭资源税改革速度超预期、力度低于预期。由于煤炭具有较强的向下游转移税负的能力,在通胀依然维持高位的情况下,资源税方案推出的时间略超预期。对上市公司2011年业绩影响有限

在目前通胀依然高企的形势下,增加焦煤资源税,一方面表明国家对稀缺煤种的保护性开发,同时也表明了国家对资源改革的决心和方向。此次征收方案仅对焦煤做出了微调,低于之前市场预期的从价3%-5%的征收方案。

考虑到煤炭具有较强的税负转移能力,资源税的征收将会以何种力度转移到下游行业,尚需要继续观察,这也是此次煤炭资源税他微调的一个主要原因。点评:煤炭资源税改革速度超预期、力度低于预期。

10月10日国务院公布了于9月21日审议通过修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》,将焦煤资源税税额由8元/吨上调至8-20元/吨,其他煤种税额维持0.3-5元/吨。煤炭资源税改革依然在摸索前进。

由于煤炭具有较强的向下游转移税负的能力,在通胀依然维持高位的情况下,资源税方案推出的时间略超预期。即使全部上调到20元/吨,考虑到新的规定是从今年11月1日开始实行,对焦煤类企业2011年业绩整体影响也比较有限。新条例受影响的主要是焦煤企业,8-20元/吨的资源税具备较高弹性,虽然现在各个省份的具体征收细则尚未出台,但是我们预计地方政府焦煤资源税的征收会考虑到焦煤资源的品位、开采成本等多方面综合因素进行征收,可能遵循多利多收、微利少收的征收原则。对上市公司2011年业绩影响有限

国家安全监管总局信息研究院院长黄盛初指出，进入十月份，随着储煤高峰期到来，各大电厂和供热企业全面启动冬季储煤，用煤需求的旺盛导致了煤价的加速上涨。不过，受经济大环境的影响，未来煤价上涨会是一个平稳的态势。

业内人士认为，进入冬季以来，用煤需求旺盛是支撑煤炭价格暴涨的主要因素。12日，《经济参考报》记者从秦皇岛煤炭网获悉，最新一期环渤海动力煤价格报收842元/吨，较上期价格上涨10元/吨，涨幅继续加大，其中秦皇岛港4500大卡和5000大卡发热量动力煤价格甚至出现15元/吨的涨幅。

十一节后，动力煤价格加速上涨业内人士认为，进入冬季以来，用煤需求旺盛是支撑煤炭价格暴涨的主要因素。

十一节后，动力煤价格加速上涨。12日，《经济参考报》记者从秦皇岛煤炭网获悉，最新一期环渤海动力煤价格报收842元/吨，较上期价格上涨10元/吨，涨幅继续加大，其中秦皇岛港4500大卡和5000大卡发热量动力煤价格甚至出现15元/吨的涨幅。国家安全监管总局信息研究院院长黄盛初指出，进入十月份，随着储煤高峰期到来，各大电厂和供热企业全面启动冬季储煤，用煤需求的旺盛导致了煤价的加速上涨。不过，受经济大环境的影响，未来煤价上涨会是一个平稳的态势

至今《意见》尚未行文公布，因此山西省经信委能源处处长马运侠拒绝置评，但坚持政府不能越俎代庖，焦化产业重组要依循市场规律，尊重企业市场主体地位，政府只是出台鼓励政策推动重组，并不能完全依靠政府。除此之外，存量焦化产能中，各市县及大型焦化企业在各自辖区或企业驻地范围布局产业的倾向和焦化产业集中区内环境容量、取水、交通等要素，进一步制约了山西焦化行业重组。

据山西省经信委初步测算，仅煤炭可持续发展基金、排污费等政策性收费因素影响，全省焦化企业成本比外省同类企业高出5070元每吨，严重影响了企业的资金链条，进而影响到兼并重组的正常开展。事实上，迫于市场压力，山西境内焦化企业并未坐等政策刺激，早已自行着手重组。

但该委此前在9月的《关于全省工业经济有关情况的汇报》（以下简称《汇报》）中亦指出，收费负担过重等三大原因，正在阻碍山西焦化行业重组。根据山西省经信委消息，截至目前，山西已有31户企业通过产能置换等市场手段，兼并整合焦化企业86户。